電大開放教育法學(xué)本科《公共行政學(xué)》課程主要內(nèi)容

第一章 緒論

公共行政學(xué)的主要任務(wù)。講述了公共行政的含義、特點和作用；介紹了公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，以及在產(chǎn)生和發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要理論，并簡要的介紹了我國公共行政學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r；介紹了公共行政學(xué)的概念、特點和研究方法。

第二章 行政環(huán)境

任何公共行政必然處在一定的環(huán)境中，沒有對行政環(huán)境的深刻了解，就難以行政。本章主要講述了行政環(huán)境、特點；行政環(huán)境與公共行政的關(guān)系。

第三章 政府職能

政府是公共行政管理的主體，政府該管什么，應(yīng)有明確的界定，否則就會出現(xiàn)管了管不了，管不好的事情。本章講述了政府職能的含義.特點和類型。論述政府在資源配置方面失效，以及政府干預(yù)的限度。劃分了政府職能的類型，論述了政府的基本職能內(nèi)容。回顧了我國政府機構(gòu)改革的基本情況和政府職能的轉(zhuǎn)變。

第四章 行政體制

任何公共行政管理必須設(shè)立一定的體制，沒有適當(dāng)?shù)捏w制，就難以有效行政。主要講述了行政體制的含義、特點、作用以及各種類型。

第五章 公共組織

在特定的行政體制下，必須建立公共行政管理的實體，即行政組織。本章主要介紹公共組織的含義、特點及作用。論述了公共組織的類型、機構(gòu)。公共組織理論分為傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的組織理論、行為科學(xué)時期的組織理論、新公共行政學(xué)時期的組織理論和新公共管理時期的組織理論，介紹了公共組織的發(fā)展趨勢，對非營利組織和學(xué)習(xí)型組織的產(chǎn)生和發(fā)展進行全面評述。

第六章 行政領(lǐng)導(dǎo)

公共組織（行政組織）中必須有行政領(lǐng)導(dǎo)。主要講述了行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點和作用；行政領(lǐng)導(dǎo)的類型和產(chǎn)生方式；行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利與責(zé)任；行政領(lǐng)導(dǎo)理論；行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力。

第七章 人事行政

公共組織（行政組織）中必須有從事行政管理的一般人員。主要介紹人事行政的含義、特點.原則和人事行政機關(guān)；人力資源的含義與特點；人力資源管理的作用和國家公務(wù)員制度。

第八章 機關(guān)行政

無論是行政領(lǐng)導(dǎo)還是一般行政人員，其管理的有效性必須以良好的機關(guān)管理為保障。主要介紹機關(guān)行政。機關(guān)行政指政府和其職能部門內(nèi)部的綜合辦事機構(gòu)，即辦公廳對機關(guān)自身事務(wù)的管理。機關(guān)行政是事務(wù)性.綜合性和時效性很強的管理活動。其主要職責(zé)是參與政務(wù)、處理事物和搞好服務(wù)。

第九章 行政決策

第十章 行政執(zhí)行

行政管理是一個過程，它必須有決策和執(zhí)行。 主要講述了行政決策的含義、特點和作用；行政決策的原則和類型；行政決策體制、行政決策參與；

第十一章 行政監(jiān)督

無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般行政人員，無論是決策還是執(zhí)行，都必須接受行政監(jiān)督。本章講述了行政監(jiān)督的概念和原則，闡述了行政監(jiān)督在實現(xiàn)民主與法治和公共行政職能中的重要作用，介紹了行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督.法制監(jiān)督和社會監(jiān)督的類型和方式。 

第十二章 公共財政

各級政府要履行行政職能，必須依法對國家資金的收支進行管理和監(jiān)督，否則，行政管理就會失去經(jīng)濟支持而難以進行。本章主要介紹了公共財政的含義、特點及其職能；公共預(yù)算與決算和財政收支。

第十三章 法治行政

無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般行政人員，無論是決策還是執(zhí)行，都必須接受行政監(jiān)督并依法行政。本章講述了法治行政的豐富內(nèi)涵和要求，要想理解其內(nèi)涵，落實其要求，關(guān)鍵在于能否建立起一套完備的行政法律體系和行政監(jiān)督保障機制，只有建立起完善的行政法律體系，才談得上法律優(yōu)先和法律保留，才能夠保障行政機關(guān)有法可依，嚴格依法辦事。

第十四章 行政方法

無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般行政人員，無論是決策還是執(zhí)行都必須掌握科學(xué)有效的行政方法。本章講述了行政方法的含義、特點與內(nèi)容，行政基本方法.行政程序和行政計劃方法的特點。

第十五章 行政效率

公共行政管理上述要素的優(yōu)化和有機結(jié)合，最終將達到一個什么目的呢？最終將達到提高行政效率的目的。本章論述了行政效率的作用并介紹了測量行政效率的方法。同時也探討了效率與公平的關(guān)系。

第十六章 行政改革

社會在變化、環(huán)境在變化，為了適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，還要不斷的調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，調(diào)整政府與社會之間的關(guān)系，這就是行政改革。本章講述了行政改革是政府為了適應(yīng)外部環(huán)境，加強回應(yīng)性，提高行政效率進行的不同取向的改革。