國家開放大學（成人學歷免試入學）2015年春季學期“開放本科”期末考試
行政執(zhí)法文書試題 試卷代號：1244
一、單項選擇題（在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的-請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均不得分。每小題3分，共18分）
1．在我國，行政機關調查取證法律文書制作和使用的基本法律依據(jù)是( )。
A.《行政許可法》 B．《行政訴訟法》
C．《行政復議法》 D.《行政處罰法》
2．復議機關對申請復議的案件審理終結后，對原具體行政行為重新作出決定而制作并使用的文書是( )。
A．行政復議答辯書 B．行政復議決定書
C．復議案件審結報告 D．行政復議申請書
3．行政案件正式進入行政處罰程序的法律文書是( )。
A.立案審批表 B．案件移送審批表
C．案件移送書 D．詢問筆錄
4．依據(jù)寫作和表達方式的不同，送達回執(zhí)屬于( )。
A．筆錄式文書 B．表格式文書
C．填空式文書 D．敘述式文書
5．舉行聽證通知書適用的人員是( )。
A.調查人 B．申請人
C．代理人 D．鑒定人
6．行政訴訟的被告或被上訴人針對行政起訴狀或行政上訴狀的內容，進行答復和駁辯而制作并使用的文書是( )。
A.行政起訴狀 B．行政裁定書
C行政答辯狀 D．行政判決書
二、簡答題（每小題4分，共12分）
7．簡述行政執(zhí)法文書的作用。
8．第二審代理意見的論證方法有哪幾種？
9．簡述聽證報告書的概念與作用。
三、寫作主題（50分）
10.根據(jù)下列案情，按照《行政執(zhí)法文書教程》中的要求，擬寫一份第一審行政判決書。
張某喜予2011年12月12日16時左右，駕駛浙C97031面包車在某市建設東路南側避開盲人通道，停靠不足十分鐘，等辦完事后回到車位，未見到執(zhí)法交警和車輛、行人擁堵，也沒有看到該路段設有禁止停車的標志，在車的擋風玻璃上有一張看不清執(zhí)勤民警姓名、沒有執(zhí)法證件編號的《交通違法通知單》。張某喜接到處罰告知單后，到執(zhí)法單位提出陳述、申辯意見，均無人受理，無奈只好先交罰款。張某喜不服某市公安交通警察大隊作出的410301號公安交通管理簡易程序處罰決定書，于2012年2月15日向某市某區(qū)人民法院提起行政賠償訴訟。
人民法院受理案件后，于2月18日向被告送達了起訴狀副本和應訴通知書，并由劉某儉擔任審判長、王某麗、李某楓擔任審判員，依法組成合議庭，于2012年2月23日公開開庭審理了本案。原告張某喜、被告委托代理人胡某民到庭參加訴訟。案件于當日審理終結。
張某喜訴稱：執(zhí)法單位的行政行為是釣魚性執(zhí)法，執(zhí)法交警現(xiàn)場沒有出示執(zhí)法身份證件，沒有現(xiàn)場檢查筆錄，本人的違法情節(jié)輕微，未影響道路通行，不構成行政處罰。被告違反了《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條第一款“執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預定格式編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人”的規(guī)定，以及《中華人民共和國道路交通安全法》第八十七第二款“……對于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行”、第九十三條第二款“機動車駕駛入不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處以二十元以上二百元以下罰款”的規(guī)定，被告的行政行為違反法定程序和法律的明文規(guī)定，侵犯了本人的合
法權益，并繪其造成了經(jīng)濟損失。請求賠償誤工費2000元，交通費200元。
被告辯稱，原告于2011年12月12日駕駛浙C97031小型普通客車在建設東路南側占用人行道、盲人道違章停車，被告道路巡邏民警依法履行交通違法告知義務，在該車前擋風玻璃上粘貼“交通違法通知單”，告知其于15日內到交警大隊接受處理。該違章行為人未在規(guī)定期限內來接受處理。被告又向該車輛登記所有人張某喜發(fā)出“交通安全違法行為告知單”。張某喜于2012年1月10日來接受處理，被告依法按照簡易程序對其下達“公安交通管理簡易程序處罰決定書”。該處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確、處罰適度，請依法駁回原告的訴訟請求。
經(jīng)人民法院審理查明，2011年12月12日，原告將駕駛的浙C97031小型普通客車停放在某市建設東路南側人行道（部分盲道）上，被告道路巡邏民警發(fā)現(xiàn)后，在該車前擋風玻璃上粘貼“交通違法通知單”，告知其于15日內到交警大隊接受處理。原告未在規(guī)定期限內接受處理。被告又向該車輛登記所有人張某喜發(fā)出“交通安全違法行為告知單”。2012年1月10日，原告到被告處接受處理，被告向其下達了410301號公安交通管理簡易程序處罰決定書，該處罰決定已經(jīng)執(zhí)行。
人民法院認為，本案系原告不服被告道路交通安全管理行政處罰決定而提起的行政賠償訴訟。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第九條第一款之規(guī)定“賠償義務機關對依法確認有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應當給予賠償”這個規(guī)定表明：國家承擔行政賠償責任的前提是行政機關的行政行為被確認為違法。就本案而言，被告對原告作出的公安交通管理簡易程序處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確、處罰適度，其行政處罰行為合法，故此，原告要求被告賠償缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)。根據(jù)最高人民法院《關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，經(jīng)合議庭評議，判決如下：駁回原告張某喜的賠償請求。案件訴訟費××元，由原告張某喜負擔（已交納）。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內提起上訴，向本院提交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于某市中級人民法院。
本案原告張某喜，男，漢族，1959年11月1日出生，住某市某區(qū)東里街63號。被告某市公安局交通警察大隊，住址為某市和平街56號。法定代表人姜某波，大隊長。委托代理人胡某民，某市衡平律師事務所律師。
2012年2月25日，某市某區(qū)人民法院簽發(fā)了(2012)××行初字第××號行政判決書，擔任案件審理的書記員為蔣某英。
附：
1．《中華人民共和國國家賠償法》第九條第一款規(guī)定：賠償義務機關有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應當給予賠償。
2．《中華人民共和國國家賠償法》第三條規(guī)定：行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?/div>
（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；
（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
3．《中華人民共和國國家賠償法》第四條規(guī)定：行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產(chǎn)權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?/div>
（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；
（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；
（三）違法征收、征用財產(chǎn)的；
（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
4．最高人民法院《關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條規(guī)定：被告的具體行政行為違法但尚未對原告合法權益造成損害的，或者原告的請求沒有事實根據(jù)或法律根據(jù)的，人民法院應當判決駁回原告的賠償請求。
四、寫作輔題（20分）
11．根據(jù)下列案情材料，按照《行政執(zhí)法文書教程》中的要求，擬寫一份行政處罰事先告知書。
賈明，男，漢族，1979年01月18日出生，身份證號碼：……，身份證住址：某省某市某街27號。某市衛(wèi)生局根據(jù)舉報線索調查后查明：賈明自2011年12月起在某市東江街道新村43幢一樓行醫(yī)。某市衛(wèi)生局認定，賈明未取得<醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、<醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》而從事醫(yī)學診療活動的行為，違反了《醫(yī)療機構管理條例》第24條的規(guī)定。某市衛(wèi)生局依據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》第44條的規(guī)定，擬對該人作出以下行政處罰：1．責令立即停止執(zhí)業(yè)活動；2．沒收醫(yī)療器械：聽診器1付、一次性使用無菌注射器26支；3．罰款人民幣5000元整。該局于2012年8月20日簽發(fā)了××[2012]××號行政處罰事先告知書。
依照《中華人民共和國行政處罰法》第31條、第32條和第42條的規(guī)定，被告知人賈明對該局擬作出的行政處罰決定享有陳述、申辯及要求聽證等權利。被告知人賈明應在行政處罰事先告知書送達之日起三日內與某市衛(wèi)生局聯(lián)系，書面告知陳述、申辯的內容及是否要求聽證，逾期則視為放棄上述權利。某市衛(wèi)生局地址：某市湖東路46號，聯(lián)系電話：……。
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